入世对产业竞争力影响几何_中国氮肥网

入世对产业竞争力影响几何

2010-01-08 | 编辑：enablesite | 【大中小】

    自2001年12月11日加入WTO以来已五年，怎么看待加入WTO五年来开放对产业竞争力的影响，怎么比较过去五年与今后五年对产业竞争力影响的差异，怎么研究制定相应的宏观对策，是目前需要研究和回答的问题。
    在五年前，我参与研究了加入WTO对产业竞争力影响的课题。在开放对产业竞争力影响的评估时，我们是把产业按照国际竞争力状况分为三类，一类是在加入WTO后，由于有明显的比较优势，开放将带来这些产业的竞争优势由国内转为国际，其动态受益明显大于外来冲击可能造成的损失，如纺织服装行业。第二类是目前处于竞争劣势，但经过一个时期的努力，可以由劣势转为新竞争优势的产业，如医药行业。第三类则是比较劣势并可能长期处于竞争劣势的产业，如农业、汽车制造业、（能源）及金融服务业等。原来一直担心这些弱势产业很难承受外来竞争压力的冲击，担心外来冲击可能带来更多的企业破产、转产和停产，工人失业将激化各种社会矛盾；担心开放加剧外资对国内资源、市场、技术和产业的全面控制、成长压制；担心国内有限的高端人才大量流失。
    但加入WTO后五年的实践证明，这些优势产业也并非是开放的净受益者，这些弱势产业也并非不堪一击，产业竞争力状况是在开放中形成更符合市场规律的分工和专业化新格局。
    中国是把加入WTO作为积极参与全球化，融合世界经济的一项战略举措。在全球竞争环境中，原来认为是具有明显比较优势和竞争优势的纺织服装行业，在五年来的实践中，这类产业遇到的最大问题是国际贸易摩擦和国内兄弟恶性竞争的双重打击。
    从国际环境看，2005年1月1日实现全球纺织服装贸易一体化（ATC），但在2005年5月美欧两大纺织服装市场先后对中国一些主要出口产品类别采取特殊保障制裁措施，在全球纺织服装配额体系取消后惟独对中国树起一道配额壁垒。
    从国内情况看，国内纺织服装企业为迎接开放而纷纷增加和更新技术设备、扩大产能，准备用更强的国际竞争力在全球市场发展壮大的期望被打破。虽然我国纺织服装行业无论是产能、技术、品牌、质量，还是管理都取得长足的进步。但未来两年的情况并不容乐观。一是2007和2008年中欧、中美纺织品协议将到期，中国纺织服装企业下一步应当怎么办？是主动设限还是继续被动设限，是主动建立起一个出口协调机制还是“走出去”把中国制造变成全球制造，企业、行业协会、政府有关部门以及全球利益攸关者应当怎么办？二是2007和2008年全球经济走势、人民币汇率、棉花等原料价格、能源价格的走势都不容乐观。三是周边及全球竞争对手的发展态势也不容乐观。因此，作为比较优势或取得一定国际竞争力的产业，如何在学习国外企业先进技术、优秀人才和管理经验的基础上，形成和发展出全球综合运作能力和竞争力，包括全球市场的公共关系能力和社会责任形象，是这些优势产业下一步转型升级的基本方向。
    作为最初被判定为弱势产业的五年表现，如汽车及零部件工业，初始影响评估时认为开放很难建立中国汽车工业的国际竞争力基础。但事实上，由于开放和强化竞争带来的创新激励和技术扩散，通过增进国际合作与交流产生的新要素创造效应，改革开放产生的富有创新精神的民营企业家等内生性增长因素的作用下，中国汽车工业不仅没有在外来竞争压力下被打垮，反而出现朝气蓬勃的发展势头。产业技术和质量有了很大提高，增强了钢铁等本地材料工业的配套能力，在中低档车上开始建立自主品牌、自主开发能力以及自主国际营销体系。2003-2005年汽车及底盘净进口额由47.9亿美元降至32.1亿美元，汽车零部件净进口额由38.5亿美元降至1.5亿美元。在全球和国内需求高涨，我国进口关税率逐年下降，非关税措施大幅削减的情况下，汽车及零部件净进口从2003年高峰年开始逐年下降，主要是汽车及底盘、汽车零部件的出口分别增长了355%和172%。
    又如另一个弱势产业———农业，粮食产量从2001年的45263.7万吨增加到2005年的48401万吨。2001-2005年粮食、棉花、甘蔗、甜菜、茶叶、水果等产量年均增长率普遍高于前五年甚至前十年的水平。这反映加入WTO后，传统农业在外来竞争的压力下，出现了增加农业科技和教育投入、改善农村基础设施和农资物流配送体系以及提高生产效率等新变化。
    按照北京大学卢峰教授的计算，加入WTO后，农产品净进口增长较快的类别主要有乳品、纺织原料和饲料，这恰恰反映纺织服装生产和出口带动对纺织原料的需求，人民生活改善带动对乳品的需求，以及畜牧业发展带动对饲料的需求。而生产这些农产品需要大量耗费土地资源和水资源。保持这些农产品一定规模的净进口，等于从国外净进口了中国最稀缺的水资源和土地资源，既利国利民，又落实了科学发展观。

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