一季度我国多数省份GDP增长为双位数，前5个月工业用电量增长11.5%。其中，电力行业的煤炭耗费量大约在8.7亿吨，增长19.9%；钢铁行业的煤炭消费量约2.4亿万吨，同比增长25.6%；建材行业的煤炭消费量约1.9亿吨，同比增长11.6%。受经济增长拉动，煤炭供需矛盾加剧，火电企业开工不足，一时间，电荒、煤荒成为媒体热词。

　　董跃鹰介绍，上半年煤荒主要是需求拉动引起的。数据显示，今年前5个月煤炭产量持续保持双位数增长。但产量的大幅增加依然无法完全满足需求，上半年我国煤炭价格不断上涨。直到6月29日，环渤海动力煤价格指数综合平均价为843元/吨，结束连续14周的上涨。周小艺分析，这和煤炭库存上升大有关系。

　　“目前煤炭库存基本处于往年正常水平。”董跃鹰说，经过多个部门的努力，目前重点发电企业库存已回升至6434万吨，比年初增长16.6%；主要的周转港口库存达到2395万吨，比年初增加了22万吨，增长了0.9%。库存的增加将遏制煤炭价格上涨，周小艺预测短期内价格会出现回落。

　　但她同时表示，这种回落是不可持续的，预计到第三、四季度，印度、日本将重回国际市场争夺煤炭资源，此外，中国买家通常在10月备货，而需求的增加将推动煤炭价格上涨。

　　董跃鹰认为，国家加快调整经济结构，转变经济发展方式，推进节能减排，煤炭需求的增速将有所放缓。同时，全国煤炭产量和资源量将保持较快增长的势头，总体是可以满足需求的。

　　“但受结构性过剩和区域性偏紧的态势的影响，如果经济发展出现大幅波动，煤炭供应将明显吃紧。”董跃鹰说。