预计2010年，我国煤炭需求将基本旺盛但增势减弱，供应总体增加但增幅不会太高，进出口因素可能继续补加国内供给，加之主要产煤区政府及重点煤矿自觉调控市场供给的市场理性和能力明显增加，可推断煤炭供求有望保持基本平衡格局，取暖期结束前供应偏紧的可能性较大，之后至迎峰度夏之前有望朝宽松方向发展。 
 
（一）煤炭需求基本旺盛，但增幅不快 
 
1.煤炭需求基本旺盛 
 
2010年我国煤炭需求仍将保持基本旺盛状态，主要有以下三个支撑因素：首先，从对煤炭需求拉动强度最大的房地产市场来看，2010年政府要“增加普通商品房供给，支持居民自住和改善性购房需求”，还将进一步加大保障性住房建设，这将支撑房地产开发投资的增长位势，2009年四季度房地产新开工规模大幅攀升，其拉动煤炭需求的效应预计在2010年3、4月份会充分显现，这决定了3、4月份季节性需求回落过程中煤炭需求仍将保持基本旺盛状态。其次，整个经济复苏仍将带动用电量增长，进而带动火力发电量、供热量及煤炭需求增长。第三，当前我国对新兴经济国家的投资品出口大幅反弹，投资品中有许多是高载能产品，预计2010年我国高载能产品出口可能会较快增长。 
 
2.煤炭需求增长速度不会太快 
 
2010年煤炭需求增幅将低于2009年，原因有三点：第一，政府主导的投资建设项目多数在2009年已经开工，2010年中央政府扩内需资金安排与2009年基本相等，这些资金所带动的新开工规模将明显小于上年，同时，民间资本跟进迹象不明显，加之2009年以来新开工项目增幅较高有基数较低的原因，2010年不存在低基数效应，据此判断，2010年新开工建设项目所带动的煤炭需求增幅将有所回落。第二，目前房地产市场观望情绪渐浓，如果房地产行业资金面受到不利影响，2010年下半年市场拉动的房地产新开工增势有可能明显减弱。第三，随着重工业行业产能过剩势头渐趋明朗，投资增幅逐步回落，2010年这一势头如果延续将不利于高耗能产品的需求回升。 
 
3.主要下游行业消费预测 
 
电力行业：2010年，国民经济基本面向好仍将支撑电力需求，预计2010年全年用电量增速在9.3%。截至2009年底，电力行业全部装机容量达到8.7亿千瓦，其中火电达到6.5亿千瓦。根据有关规划，2010年全国电力生产建设规模还将新增装机容量约1亿千瓦，预计2010年火力发电量在3.23亿千瓦时，比上年增长7.9%。2010年电力行业仍将继续推进“上大压小”，全国计划关停小火电机组1000万千瓦，加上高参数、大容量火电机组比重的不断升高，电力行业发电单耗还将平稳下降。综上，预计2010年电力行业煤炭需求将达到16.6亿吨，同比增长6.3%。 
 
钢铁行业：2010年我国粗钢产能将达到7.5亿吨，产能总体不会对产量增长形成限制，因此，钢铁需求将是决定产量的关键因素，预计2010年国内钢铁需求量将有所增长，原因有三点：一是2010年政府投资力度不会减弱，社会投资意愿和能力将增强，房地产投资将保持较快增长；二是家电、汽车消费等优惠政策将继续拉动家电、汽车等行业用钢需求增长；三是受国外经济环境好转影响，钢材出口规模将保持平缓回升。预计2010年我国粗钢产量将达6.4亿吨，增长12.2%，钢铁行业对煤炭需求将达到5.5亿吨，增长9.8%。 
 
建材行业：2010年是国家“4万亿”投资的最后一年，中央投资规模将高于2009年；虽然房地产新开工项目在2009年下半年充满不确定性，但基建和房地产整体增长是比较确定的；铁路基本建设投资将增长17%达到7000亿元；同时还将建设600万套政策保障性住房。这一系列刺激经济政策的逐步落实，将有力拉动建材行业需求。预测2010年，水泥产量在18.36亿吨，增长12.7%。建材行业对煤炭消费量预计在4.87亿吨，增长9.1%。 
 
化工行业：由于存在产能过剩压力，国家发改委近几年将停止审批包括甲醇在内的传统煤化工项目，原则上不再安排新的现代煤化工试点项目，预计2010年煤化工行业产品产能不会有明显增长；化肥市场供过于求局面难有明显改观，产量增幅有限；不过2010年甲醇汽油推广有望提速，山西、陕西、四川、宁夏、内蒙古和甘肃6省区正着手共建晋陕川甘宁蒙煤基醇醚燃料试验示范区，《M15车用甲醇汽油》国家标准也有望于2010年下半年出台，预计甲醇产量将平稳增长。综上所述，预计2010年化工行业煤炭需求量将达1.43亿吨，同比增长2.7%。 
 
综合上述，预计2010年煤炭需求量将达到34.29亿吨，同比增长6.7%，增幅比2009年降低1.5个百分点。 
 
（二）煤炭供应较快增长 
 
从国内供应看，近几年来煤炭产业投资建设规模一直迅猛扩大，这决定了新投产煤矿规模仍将十分可观，这是供应能力增长的主要构成部分。2009年山西省大面积关停地方矿，蒙西、陕北和宁夏等地煤炭运力和市场扩大，这些地区的煤炭产量相对较快增长；2010年山西省地方矿仍将陆续复产，如果后半年复产规模加大，铁路运输瓶颈就会再度制约煤炭供应，其它地区煤炭生产规模则会受到挤压。因此，煤炭供应量增长幅度也不会过大。预计2010年全国煤炭产量将达到33.9亿吨，同比增长10%。 
 
从进出口情况看，在世界经济回暖迹象日益明朗的形势下，国际市场煤炭需求有所恢复；但受金融危机影响，规划中的煤炭及相关基础设施建设因融资困难而推迟，短期内国际市场煤炭供应难以大幅增加；加之澳元升值，新财年合同价格有望大幅升高，预计2010年4月份以后煤炭进口量将呈回落势头，预计2010年进口量比上年回落2000万～3000万吨。 
 
（三）供求平衡、价格上涨 
 
1.供求关系基本平衡 
 
2010年国内煤炭需求增幅回落，供应增幅加快，由于供应偏紧所致的库存欠缺将可得以补足，并可弥补净进口下降导致的缺口，使总供给与总需求保持基本平衡状态。其中在1、2月份仍会延续总体偏紧格局，紧张程度趋于缓解；之后4个月煤炭供需保持总体基本平衡，不排除局部地区出现偏紧或偏松状况，尤其是3月份出现偏紧状况的可能性较大，二季度出现偏松状况的可能性较大；如果一季度各类建设项目的新开工规模继续大幅攀升，则二季度也可能会进一步趋紧。下半年影响煤炭供需形势的不确定因素较多，但考虑到对煤炭供求的各项调控、调节机能不断增强，只要不出现长时段的异常气候，则煤炭供应与需求增幅保持基本同步的可能性较大。 
 
2.煤炭价格呈上涨趋势 
 
2010年煤炭市场仍有一些成本增支因素，如资源税改革、电价上涨，随着我国CPI、PPI增长由负转正，煤炭企业工资、材料等成本增加等，成本处在高位，加之国际煤炭价格高于国内，煤炭供求关系有可能出现偏紧状况等，预计煤炭价格总体呈升高趋势。